Прокуратурой район проведена проверка соблюдения законодательства по обеспечению пожарной безопасности в Павловском районе.

         В ходе осуществления надзорных мероприятий установлено, что в поселке Западном Павловского района, вопреки требованиям законодательства, не установлено ни одного пожарного гидранта.

         По результатам проверки прокурором района в суд направлено административное исковое заявление о понуждении администрации Упорненского сельского поселения к устранению выявленных нарушений закона.

         Решением Павловского районного суда от 14.03.2019 исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме, на администрацию Упорненского сельского поселения возложена обязанность установить необходимое количество пожарных гидрантов в поселке Западном.

         Вопрос реального устранения нарушений на контроле прокуратуры района. Работа в указанном направлении продолжается.

Прокурор Павловского района

старший советник юстиции Е.А. Каушан

Павловский районный суд, согласившись с доказательствами, представленными государственным обвинителем, в марте 2019 года вынес приговор в отношении 42-летнего бывшего директора управляющей компании ООО «Развитие» Вестеровского Александра Николаевича в связи с совершением преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 160 УК РФ (растрата, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения в особо крупном размере).

           В ходе судебного следствия установлено, что Вестеровский А.Н. будучи на момент совершения преступления должностным лицом - директором ООО «Развитие», осуществляющего деятельность по управлению многоквартирными домами в ст. Павловской, имея умысел на хищение денежных средств, преследуя корыстную заинтересованность, с использованием своего служебного положения, вопреки законным интересам организации, на протяжении 2017 года получил из кассы организации подотчет денежные средства на общую сумму свыше 1 млн. 378 тыс. рублей и потратил по своему усмотрению, причинив тем самым материальный ущерб ООО «Развитие» в особо крупном размере.

           Подсудимый свою вину в совершении инкриминируемого деяния признал в полном объеме. Судом также в полном объеме удовлетворен заявленный нынешним директором ООО «Развитие» гражданский иск на сумму, соответствующую похищенной, который Вестеровский А.Н. также признал.

           Суд, с учетом мнения государственного обвинителя, признал Вестеровского А.Н. виновным в совершении преступления и назначил ему наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в колонии общего режима.

           Приговор в законную силу не вступил.

Прокурор Павловского района

старший советник юстиции                                                            Е.А. Каушан

            

Прокуратурой района на основании задания прокуратуры края проведены проверочные мероприятия в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, по результатам которой в деятельности государственных органов власти, органах местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выявлен ряд нарушений.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района дана неудовлетворительная оценка деятельности должностных лиц подразделения ОГИБДД ОМВД России по Павловскому району, низком уровне осуществления контрольных функций со стороны начальника.

         В частности, проверкой вскрыты многочисленные нарушения норм административного законодательства, в том числе случаи увода лиц от ответственности ввиду бездействия и недобросовестного исполнения инспекторами своих служебных обязанностей; случаи необоснованного проведения административных расследований и иные существенные нарушения. Прокурором района в ходе проведения проверки принесено 2 протеста на незаконные постановления по делам об административных правонарушениях, которые в настоящий момент рассмотрены и удовлетворены, нарушения устранены.

         Кроме того, выявлен ряд нарушений законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращений граждан, в числе которых, факты дачи малоинформативных и немотивированных ответов, а также случаи не направления ответов.

         Также имеют место нарушения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. В частности, в ходе проведения проверки выявлены нарушения соблюдения порядка оформления результатов плановых и внеплановых проверок, проведенных в 2018 – некорректно и неполно заполнялись проверочные листы.

Все выявленные факты нарушений закона включены в обобщенное представление об устранении нарушений закона, внесенное начальнику ОМВД России по Павловскому району.

         Проведенный в рамках проверки анализ показал, что за период с 2018 года на территории района возросло число ДТП с участием несовершеннолетних, в том числе с наличием пострадавших. Указанные обстоятельства свидетельствуют, о том, что администрацией МО Павловский район не приняты достаточные меры по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма и информированию граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения, несмотря на то обстоятельство, что указанные полномочия в силу закона возложены на орган местного самоуправления. По данному и иным фактам главе района внесено представление об устранении нарушений, которое находится на рассмотрении.

         В рамках настоящей проверки установлен факт непринятия мер администрациями Новопетровского и Атаманского сельских поселений по ранее выявленным прокуратурой нарушениям (недостатки уличного освещения и дорожного полотна). Указанное послужило основанием для направления в суд 2 административных исковых заявлений о понуждении к устранению нарушений закона. Исковые требования удовлетворены в полном объеме, решения суда обращены к исполнению. Также, при проведении проверки прокуратурой района приняты меры к приведению в соответствие установленным требованиям дорожного полотна, разметки и знаков на участке федеральной автомобильной дороги М4 «Дон».

         В работе всех органов местного самоуправления выявлены существенные муниципального нормотворчества в области содержания дорог и обеспечения безопасности дорожного движения. В частности, регламенты муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорого местного значения в границах населенных пунктов поселения требовали внесения изменений в целях обеспечения возможности фактической реализации такого контроля. Это послужило основанием для принесения прокурором района 12 протестов на несоответствующие требованиям нормативные акты во всех муниципальных образованиях. Кроме того, в связи с необходимостью корректировки в соответствие с требованиями законодательства, прокуратурой района принесено 3 протеста на действующие нормативно-правовые акты администрации района в сфере организации конкурсных процедур отбора перевозчиков, вопросов функционирования рейсовых маршрутов и перевозок пассажиров.

         Прокуратурой района в ходе проверки установлено, что сотрудниками ГБОУ школа-интернат ст. Старолеушковской допущены нарушения при осуществлении организованной перевозки группы детей в границах Павловского район. В частности, вскрыты факты не уведомления ОГИБДД ОМВД России по Павловскому району о планируемой перевозке детей, что в силу закона является обязательным, а также отсутствовал ряд необходимых документов для осуществления таких перевозок. В этой связи прокуратурой района также приняты меры реагирования.

         Проверка одного из пунктов технического осмотра автомобилей в ст. Павловской показала, что юридическим лицом при выполнении работ использовались не прошедшее предусмотренную законом поверку оборудование. По указанному факту прокурором района также внесено представление об устранении нарушений.

         В ходе проведенной проверки также проверено соответствие программ обучения водителей, реализуемыми образовательными учреждениями. Установлено, что программы Павловского отделения Всероссийского общества автомобилиста и Павловского техникума профессиональных технологий в ст. Новолеушковской не учитывали всех внесенных в законодательство последних изменений. Проведенной проверкой также установлено, что данные учреждения фактически не владели информацией о фактах привлечения работающих инструкторов по вождению к административной ответственности в связи с нарушением правил дорожного движения. Так, указанными образовательными организациями с начала 2019 года не проводились соответствующие сверки с ОГИБДД ОМВД России по Павловскому району, что препятствует проведению соответствующего анализа и проведению профилактической работы, в том числе, с применением дисциплинарных взысканий к инструкторам, нарушающим правила дорожного движения. Данные факты нашли отражение во внесенных руководителям данных образовательных учреждений 2 представлениях об устранении нарушений, которые находятся на рассмотрении.

         Проверочные мероприятия, в том числе, были проведены и в отношении предпринимателей, осуществляющих регулярные и заказные перевозки людей и багажа, а также оказывающих услуги такси – в частности, вскрыты случаи непрохождения водителями периодических медицинских осмотров, а также факты отсутствия свидетельства о соответствии требованиям безопасности используемых транспортных средств с внесенными в конструкцию изменениями. С целью устранения выявленных нарушений в суд направлено 10 исковых заявлений, которые находятся на рассмотрении.

         Кроме того, на основании полученных прокуратурой района медицинских данных о лицах, имеющих противопоказания к управлению транспортными средства в виду наличия синдрома зависимости от алкоголя, в Павловский районный суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц направлено 3 административных исковых заявления о принудительном запрете управления транспортными средствами.

         Работа прокуратуры района по обеспечению безопасности дорожного движения в различных сферах правоотношений, а также по контролю за реальным устранением выявленных в ходе проверки нарушений продолжается.

Прокурор Павловского района

старший советник юстиции                                                                   Е.А. Каушан

        

        

Согласно требованиям бюджетного законодательства, муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

В ходе проверки установлено, что рядом поселений функция по организации муниципального финансового контроля либо не реализуется вообще, либо исполняется ненадлежащим образом.

В частности, администрациями Среднечелбасского и Старолеушковского сельских поселений функция по осуществлению внутреннего муниципального контроля фактически не исполняется – муниципальные акты, регламентирующие сферу указанных правоотношений не приняты, проверки исполнения бюджетного законодательства и законодательства о закупках для муниципальных нужд не проводятся, ответственные должностные лица, за которыми закреплена соответствующая функция, не назначены.

Проверкой выявлены существенные пробелы в нормативном регулировании анализируемой сферы правоотношений.

Так, Атаманским, Веселовским, Павловским, Новопетровским, Северным сельскими поселениями не приняты обязательные стандарты осуществления внутреннего муниципального финансового контроля, что фактически делает невозможным его проведение.

Вместе тем, принятые рядом поселений нормативные правовые акты в регулируемой сфере правоотношений противоречили требованиям законодательства, в связи с чем на них прокурором района принесены протесты, которые рассмотрены и удовлетворены. В настоящий момент все установленные прокуратурой района недостатки муниципального нормотворчества устранены.

Проверка также показала, что органами внутреннего муниципального финансового контроля полномочия по проведению внутреннего финансового аудита также не осуществляются, порядок его проведения на основе принципа функциональной независимости поселениями не определен. Также установлено, что органами муниципального финансового контроля сельских поселений полномочия по выявлению и пресечению нарушений в бюджетной сфере используются формально либо вовсе не реализовываются. Более того, органами внутреннего муниципального контроля поселений в анализируемый период не использовались полномочия по контролю за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.

По результатам проверки в адрес глав района и сельских поселений внесено 12 представлений об устранении выявленных нарушений. В настоящий момент акты реагирования находятся на рассмотрении.

Прокурор Павловского района

старший советник юстиции Е.А. Каушан