Прокуратурой района по заданию прокуратуры края проведена проверка исполнения законодательства, направленного на профилактику наркомании, противодействие незаконному потреблению и обороту наркотических средств и психотропных веществ среди несовершеннолетних, в ходе которой в деятельности органов полиции, местного самоуправления, социальной защиты выявлен ряд нарушений.

Изучением районной целевой программы «Профилактика незаконного потребления и оборота наркотических средств в муниципальном образовании Павловский район» установлено, что в ней не содержатся конкретные сроки либо периоды выполнения программных мероприятий, что делает невозможным контроль за ее исполнением. Более того, некоторые из мероприятий программы, нуждающиеся в материальном обеспечении, не обеспечены финансово. В частности, программой предусмотрено информационное освещение антинаркотических мероприятий, в том числе, через СМИ, однако, средства на выполнение указанных мероприятий в 2018 году не предусмотрены. Кроме того, в ходе проверки установлено, что в организованных администрацией района воркаут-соревнованиях несовершеннолетние, состоящие на профилактическом учете в органах системы профилактики, фактически не привлекались и не участвовали. В целом, анализ программных мероприятий показал, что они, зачастую, не носят конкретный характер, к реализации мероприятий не привлекаются компетентные сотрудники районной больницы, в связи с чем, намеченные мероприятия не отвечают потребностям сложившейся в муниципальном образовании ситуации в сфере незаконного употребления наркотических и психотропных веществ.

Кроме того, установлено, что по итогам работы антинаркотической комиссии, действующей при администрации района, принимаются решения со сроками исполнения конкретных мероприятий, однако, контроль за исполнением решений надлежащим образом не организован. В частности, анализ материалов антинаркотической комиссии показал, что управлением образования МО Павловский район решения антинаркотической комиссии зачастую игнорируются, а управлением молодежной политики и администрациями сельских поселений района информация о проделанной работе предоставляется нерегулярно. Указанные обстоятельства негативно влияют на механизм межведомственного взаимодействия по вопросу профилактики наркомании в молодежной среде.

Помимо того, проверкой деятельности должностных лиц отдела по делам молодежи администрации района установлено, что в текущем году работой отдела по профилактике потребления наркотиков охвачено около 600 несовершеннолетних, при том, что количество проживающих на территории района несовершеннолетних возрастной категории от 14 по 17 лет превышает 2600 человек. При этом, молодежь, проживающая на территориях Веселовского, Новопетровского, Новопластуновского, Северного, Среднечелбасского сельских поселений к проводимым массовым мероприятиям не привлекается. Следовательно, в организуемой работой по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании привлечено лишь около четверти всей молодежи района. Указанное свидетельствует о необходимости существенного расширения объемов работы отдела по делам молодежи, вовлечения в процесс значительно большего числа несовершеннолетних.

Все выявленные недостатки в деятельности ответственных должностных лиц администрации района нашли отражение во внесенном главе района представлении, которое находится в стадии рассмотрения.

Также, проведенной проверкой установлены факты ненадлежащего взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В анализируемый период (с 2016 года до настоящего момента) прокуратурой района выявлено 3 факта уклонения от информирования органов опеки и попечительства о выявлении ОМВД России по Павловскому району несовершеннолетних, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни и здоровью в связи с употреблением родителями наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. Ненадлежащее межведомственное взаимодействие существенно снижает качество предупредительной работы в сфере противодействия наркомании в молодежной среде. Недостатки в работе отдела полиции послужили основанием для внесения в адрес начальника ОМВД России по Павловскому району представления, которое находится на рассмотрении.

Кроме того, изучение личных дел семей, состоящих на ведомственном учете в ГБУ СО КК «Павловский комплексный центр социального обслуживания населения» как находящиеся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, показало отдельные недостатки проводимой работы. Так, работа по формированию отрицательной позиции по отношению к наркотикам и вредным привычкам у несовершеннолетних систематически работниками учреждения не проводится, мероприятия зачастую носят единичный (разовый) характер. В отдельных личных делах отсутствовали документы, подтверждающие проводимую профилактическую работу. Выявленные недостатки послужили основанием для внесения в адрес руководителя ГБУ СО КК «Павловский КЦСОН» представления, которое находится на рассмотрении.

Вопрос неукоснительного исполнения требований законодательства о профилактике наркомании среди несовершеннолетних является одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры района. Устранение выявленных в ходе проверки нарушений поставлено на контроль.

Прокурор Павловского района

старший советник юстиции Е.А. Каушан