Прокуратурой района проверено исполнение органами системы профилактики законодательства, регламентирующего организацию профилактической работы с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении, иной трудной жизненной ситуации, оказанием им социальной и иной помощи.

В ходе изучение правовых актов установлено отсутствие в Положении полномочий комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования Павловский район по выявлению и пресечению случаев склонения несовершеннолетних к суицидальным действиям. Принесен протест, который удовлетворен.

Кроме этого, опротестованы постановления администраций Атаманского и Веселовского сельских поселений, регламентирующие порядок предоставления адресной социальной помощи гражданам, поскольку в них не установлены основания для отказа в оказании социальной помощи, что представляет собой неполноту административных процедур. Протесты удовлетворены.

Анализ принимаемых муниципалитетом целевых программ в данной сфере показал отсутствие в них, мероприятий, связанных с профилактикой преступности в отношении несовершеннолетних. При этом, муниципальные программы принимались без учета в полном объеме социально-экономической, криминогенной обстановки на территории района. На протяжении длительного времени без внимания остается проблема призыва несовершеннолетних к суициду через информационные сети, что также не нашло отражение в программных мероприятиях.

Выявлены нарушения порядка реализации межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, несоблюдение сроков принятия решений о постановке на профилактический учет, не соответствие плана работы районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав состоянию законности и преступности на территории района и др.

Установлены факты неосуществления надлежащим образом контроля за исполнением межведомственных комплексных планов комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, являющейся координирующим органом в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. При этом, проверка показала определенные недостатки в оперативном информационном обмене данными о неблагополучных семьях между органами системы профилактики, отсутствие предложений в планы индивидуальной профилактической работы ответственного органа системы профилактики.

Прокуратурой района также выявлены грубые нарушения в административной практике районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Указанные факты нашли отражение в представлении в адрес главы администрации МО Павловский район.

Проведенной проверкой в органах и учреждениях социальной защиты населения установлено, что должностными лицами учреждений не принят исчерпывающий комплекс мер по обследованию материально-бытовых условий проживания семей, изучения психологической обстановки, не исполняются запланированные согласно комплексному плану индивидуальной профилактической работы мероприятия по содействию в трудоустройстве, оформлению мер социальной поддержки, не организовано взаимодействие с врачом-наркологом по проведению обследования родителей и получения ими лечения от алкогольной зависимости. Нарушаются сроки уведомления родителей или иных законных представителей о нахождении несовершеннолетних в учреждениях социального обслуживания.

В ОМВД России по Павловскому району в ходе проверки выявлены нарушения в части сроков направления материалов об отказе в возбуждении уголовного дела в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, ненадлежащего осуществления индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и их родителями, нарушений прав несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

Аналогичные нарушения выявлены и в других органах системы профилактики – по итогам проведенной проверки прокурором района руководителям Управления социальной защиты населения в районе, ГБУ СО КК «Павловский КЦСОН», ГУ СО КК «Павловский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», начальнику ОМВД России по Павловскому району, главному врачу МБУЗ «ЦРБ» внесены представления об устранении выявленных нарушений закона.

Кроме этого, прокуратурой района в 2017 году в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ в Павловский межрайонный следственный отдел СУ СК России по Краснодарскому краю направлялись материалы проверки по факту присвоения опекуном Нестеренко Л.В. денежных средств, начисленных приемным детям в виде пенсии как детям – сиротам.

Приговором Павловского районного суда от 15.01.2018 Нестеренко Л.В. осуждена по ч. 4 ст. 159 УК РФ и ей назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Этим же приговором суда, удовлетворен гражданский иск прокурора Павловского района в интересах несовершеннолетних детей о взыскании с осужденной Нестеренко Л.В. ущерба на общую сумму 1 546 931 рубль. После рассмотрения судом апелляционной инстанции приговор вступил в законную силу.

Результаты рассмотрения актов прокурорского реагирования и устранение выявленных нарушений закона находятся на контроле прокуратуры района.

Прокурор района

старший советник юстиции Е.А. Каушан